“我們屬于礦山環保行業，湖南省寧鄉市委市政府和經開區，給我們的政策支持力度很大。不久前，我們還獲得了寧鄉‘研發創新機構支持資金’的支持?！?月3日，在湖南省寧鄉經濟技術開發區，飛翼股份有限公司（以下簡稱飛翼股份）董事長張澤武，拿出一份紅頭文件，高興地遞給科技日報記者。

    飛翼股份，是一家研發礦山膏體充填技術與成套裝備的民營高新技術企業，先后研發出多項填補國內行業空白的技術與裝備，屬于典型的綠色環保工程裝備企業。

    獲得這筆“研發創新機構支持資金”的，不僅有飛翼股份，還有當地多家科技企業。他們都獲得了由寧鄉市委市政府給予的50萬到200萬元補貼，這個“紅包”用于鼓勵企業在科技創新上加大投入。

    讓這些企業倍感溫暖的，不僅是資金支持，還有政府的關懷和政策上的“獲得感”。

    不過，這樣的獲得感似乎還不夠?！叭珖鞯囟荚诔雠_各類支持民企發展的政策。政策是好的，但政策的‘餅’就‘掛’在那兒，我們卻常?！畨虿恢??！币晃徊辉妇呙钠髽I主說。

    怎么做，政策才能讓民企有更多獲得感呢？

    掃除認知盲區，讓民企享受更多實惠

    “中小微民營企業由于人力、物力有限，因此將更多的注意力放在了生產、銷售等環節，并未投入足夠的精力研究政策，這也是造成政策落地‘打折’的原因之一?！泵鎸萍既請笥浾叩奶釂?，湖南省科技廳高新處調研員、省高企認定辦主任王紅說。

    王紅介紹，政府主要通過政策來引導和激勵企業創新發展的方向。從這個意義上看，政策是企業的“發展戰略”，也是“生產力”。學好、用好政策，必然能為企業創新發展助力?！案鞑块T費九牛二虎之力，研究制定適應各個層次企業創新發展的支持引導政策，但部分企業因不了解政策而錯過，能不可惜嗎？”王紅說。

    嘆息之余，王紅也提到了企業的另一個認知“盲區”。部分企業將與政策有關的項目申報、資質認定等工作，全權交給中介機構，做起了“甩手掌柜”。由此沒享受到政策紅利，卻認為是政策“門檻高”?！捌髽I沒意識到，自己并沒有理解政策，沒朝政策引導的方向去努力?！彼ㄗh，企業、特別是企業一把手，應加強對政策的認知，安排專職人員進行學習。

    王紅進一步解釋道：“在企業科技創新政策上，從沒有民企和國企之分，都是一視同仁。事實上，1995年湖南省人大就制定出臺了《湖南省民營企業管理條例》，引導企業進行方向性的創新發展。因為有這些政策的支撐，湖南省民營科技企業得以迅猛發展，成為承擔各種科技項目最多、最活躍的群體?！?/p>

    不過，王紅也認為，加大企業對政策的“知情權”，政府責無旁貸。因此，政府也積極著力加大政策宣傳和培訓力度，建立企業政策聯絡員制度，“教”企業在科研創新的同時，享受政策帶來的實惠。以湖南為例，相關部門就擬著手建立涵蓋各類科技企業培育認定、項目申報、政策解讀、統計監測等內容的科技創新企業管理服務平臺，以方便企業獲取創新服務，享受科技政策信息。

    打通最后一公里，讓激勵措施更易落地

    “現在針對民企出臺的政策措施不少。但有些地方的確存在政策落地‘最后一公里’問題?！?nbsp;廣東省省長馬興瑞在接受媒體采訪時，也曾回答過此問題。

    在解決政策文件“看著好看、念著上口、用起來比較難”的問題上，廣東有個“小經驗”。即讓政策措施落到實處的關鍵，是要使政策設計精準、有可操作性。

    比如，廣東省出臺的“實體經濟十條”中提出降低企業用能成本，實現全省銷售電價平均每度降6分，政策實惠、好操作，頗受企業歡迎。但對工業用地等的優惠政策，落地不易。為此，該省修訂出臺了“實體經濟新十條”，對工業用地等優惠政策進行修改完善，以方便操作實施。而該省出臺的“民營經濟十條”，則針對民企融資難融資貴、負擔重成本高、辦事難手續繁等問題，給出了59項具體實施措施。

    諸如此類實操性強的政策，的確讓企業、特別是民企很安心。

    “不看營收、稅收、發明專利等硬指標，不需要企業‘講故事’，只要企業踏實做科技創新，按規定正常完成申報，就能切實享受到政策實惠。這就是企業需要的政策?！焙闲潞絼恿Ξa業發展部總監方靜點贊投入4億元啟動的《湖南省支持企業研發財政獎補辦法》。

    “政府給予企業研發獎補，讓我們更樂于加大投入。畢竟只有不斷加強研發投入，企業才能創新發展。這樣具有持續性的好政策，就像頭‘好?！?，可以帶動企業不停往前走?！笔盏姜勓a“紅包”的湖南長高思瑞自動化有限公司總經理助理肖鳳玲說。

    認同感“+1”的，還有湖南袁創超級稻技術有限公司首席科學家鄧啟云?！把邪l獎補政策是普惠性的，公平公正，實操性好。期待這樣的政策能多多‘到貨’?！彼f。

    “一分部署，九分落實。除了出臺政策，我們也要建設有效的政策落地評級體系，進一步探索如何更好地解決政策落地問題?！蓖跫t補充道。

    把“珠子”串成“項鏈”，讓政策更具系統性

    盡管如王紅所說，科技類政策中，無國企和民企的“區別對待”，但當下民企能享受的技術創新政策還有待增加。政府在資金投入上，仍需增強針對民企面向市場、面向消費者的技術研發的支持政策。

    為此，王紅建議加大對民營科技企業牽頭組建國家和省級創新平臺的資金支持力度，增設實用消費型技術創新和科技文化融合創新專項。實施“一企一策”，根據企業年研發和技改項目較多、研發投入大的實際情況，改革現有科技項目申報數量受限、立項后實施周期長的常規模式，支持企業持續創新。

    同時，王紅還建議應進一步完善支持中小微企業研發創新的稅費減免和金融政策，推進中小微科技企業研發創新迭代、成果轉化。

    針對全國各地推出的各類助力民營經濟發展的政策，民企希望政策具系統性。如韓都衣舍電子商務集團黨委書記胡近東曾談到，山東為支持民企發展多部門推出的一系列創新政策。他認為，這些政策每一項都很耀眼，卻難“系統集成”。他期待政府能打造“鏈條式”政策體系，把制度創新的“珍珠”串成“項鏈”，從“碎片化”到“模塊化”，有針對性地對企業發展進行多級助推。